A ordem jurídica internacional está em ruínas. Mas, das ruínas da impunidade e da violação da lei, um grupo de nações trabalha para fazer cumprir a responsabilização.
Na segunda-feira, as reuniões de alto nível da Assembleia Geral da ONU abriram com notícias de que Washington havia elaborado sanções contra o Tribunal Penal Internacional, visando suas contas bancárias, software, seguradoras e funcionários.
Na terça-feira, o presidente dos EUA subiu ao púlpito e ameaçou o Irã com aniquilação. Na quinta-feira, no mesmo rostrum, o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, procurado pelo TPI por crimes de guerra, classificou todos os que buscam responsabilização como "bárbaros que ameaçam nossa civilização comum". Funcionários palestinos estavam ausentes, negados vistos de viagem pelos Estados Unidos.
Netanyahu nunca fingiu respeitar o direito internacional. Quando a África do Sul apresentou seu caso sob a Convenção sobre o Genocídio contra as ações de Israel na Faixa de Gaza, Netanyahu declarou: "Ninguém nos impedirá – nem Haia". Este verão, ele especulou em uma televisão americana que, se sua aeronave fosse forçada a pousar em um país que honra a ordem judicial, as forças especiais de Israel poderiam receber "uma nova tarefa". O presidente americano prometeu que não será preso no solo dos EUA "de qualquer maneira, forma ou aspecto".
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A mensagem para o mundo é clara: os crimes cometidos pelos aliados e seguidores do poder nunca serão punidos.
Essa impunidade não se limita à Faixa de Gaza. Ela está acontecendo na limpeza étnica acelerada na Cisjordânia. Ela chegou ao Líbano, onde ataques israelenses mataram mais de 4.000 pessoas este ano e deslocaram mais de um milhão. No sul da Síria, tropas israelenses bombardeiam e invadem aldeias no campo ao redor de Damasco. No Sudão, massacres são cometidos com armas, tecnologia e financiamento dos Emirados Árabes Unidos, aliado do governo israelense.
Todo comandante com um patrocinador aprendeu a lição dos últimos três anos. Atrocidades em massa não têm preço se seus amigos forem fortes o suficiente.
Estados que resistem encontram punições em variedades vertiginosas: sanções, tarifas, ameaças e isolamento. A África do Sul perdeu a ajuda dos EUA após levar seu caso de genocídio à Haia. O presidente da Colômbia teve seu visto revogado após se manifestar sobre Gaza nas ruas de Nova York.
Isso também não permanecerá confinado ao Sul Global. Instrumentos construídos para terroristas e cartéis de drogas agora são apontados contra juízes. Mais de uma dúzia de juízes e promotores da CPI, incluindo o presidente do tribunal, já vivem sob sanções dos EUA. Uma designação de toda a instituição atingiria todos os bancos europeus, seguradoras e fornecedores de tecnologia que atendem um tribunal sediado na Holanda.
Ferramentas como essas, uma vez implantadas, nunca são colocadas de volta no armário. Governos na Europa que hoje fazem vista grossa devem perguntar quanto tempo levará até que os mesmos instrumentos sejam voltados contra seus reguladores, suas autoridades de concorrência e seus próprios tribunais.
O que países podem fazer? A história aponta para algumas respostas.
Em 1962, a Assembleia Geral criou um comitê especial contra o apartheid na África do Sul. Estados recém-independentes da África, Ásia e Caribe, considerados à época como marginais, pressionaram por embargos de armas, embargos de petróleo, boicotes esportivos e desinvestimento. Em 1977, o Conselho de Segurança impôs um embargo obrigatório de armas a Pretória. Dentro de duas décadas, o regime havia desaparecido: tornado insustentável pela força da luta nacional de libertação em casa e no exílio – e porque estados suficientes, agindo juntos, aumentaram o custo de seus crimes.
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Não nos falta clareza jurídica. O Tribunal Internacional de Justiça considerou a ocupação de Israel ilegal e instruiu todos os estados a não auxiliá-la ou prestarem assistência. A Assembleia Geral deu a Israel 12 meses para encerrá-la; esse prazo venceu há um ano. O tribunal ordenou medidas provisórias sob a Convenção sobre o Genocídio, e a CPI emitiu suas ordens de prisão.
O que precisamos é coragem para agir. Os estados devem usar todas as ferramentas à sua disposição: interromper transferências de armas e itens de uso duplo, negar acesso portuário a cargas militares, revisar contratos públicos e investimentos vinculados à ocupação – prender os criminosos e proteger os funcionários legais.
Na sexta-feira, ministros e representantes de 40 estados reunidos na sede da ONU para a Reunião Extraordinária do Grupo de Haia em Defesa do Direito Internacional farão exatamente isso.
A única resposta ao bullying unilateral é a ação coletiva. Nenhuma capital única pode absorver essa pressão sozinha. Quarenta podem.
Os países que acabaram com o apartheid não esperaram permissão de quem o armou. Nós também não devemos. Eles são poucos. Nós somos muitos.
- Varsha Gandikota é secretária-executiva do Grupo da Haia
