Mirelle Pinheiro
Instituto comandado por Karina Gama passou por projetos culturais, religiosos e financiados por emendas antes de assumir Wi-Fi em SP
Mirelle Pinheiro
13/09/2026 16:24
Reprodução
Antes de assumir uma parceria de R$ 108 milhões para instalar e manter milhares de pontos de internet gratuita nas periferias de São Paulo, o Instituto Conhecer Brasil (ICB), comandado por Karina Gama (foto em destaque) atuava principalmente em feiras, eventos educacionais, projetos culturais e atividades religiosas.
Documentos da investigação da Polícia Civil de São Paulo mostram uma mudança de escala e de perfil da entidade, que passou de iniciativas ligadas à cultura e ao segmento gospel para a execução de um dos principais programas de conectividade da Prefeitura de São Paulo.
Fundado em 1990, o ICB aparece nos documentos inicialmente associado a projetos culturais e religiosos financiados, entre outras fontes, por emendas parlamentares. Com o passar dos anos, a entidade também recebeu recursos para iniciativas esportivas e de letramento digital.
O salto ocorreu em 2024, quando o instituto assinou com a Secretaria Municipal de Inovação e Tecnologia (SMIT) um acordo de R$ 108 milhões para instalar, operar e manter 5 mil pontos de Wi-Fi público em comunidades da capital.
A parceria se tornou alvo de uma investigação da Polícia Civil sobre possíveis irregularidades na contratação, nos pagamentos e na execução do projeto.
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Ao pedir autorização à Justiça para fazer buscas, a própria polícia chamou atenção para a mudança no perfil de atuação da entidade.
Segundo os investigadores, o ICB não tinha experiência anterior no setor de telecomunicações e atuava tradicionalmente “em feiras e eventos literários ou religiosos”.
O instituto também foi o único participante do chamamento público que resultou no acordo de R$ 108 milhões.
Literatura e eventos gospel
Um dos projetos que ajudam a reconstruir a trajetória do ICB é o encontro literário IDE, realizado em 2018. Na época, o instituto mantinha endereço na Vila Brasilândia, na Zona Norte de São Paulo.
O IDE era um evento de literatura cristã que reunia autores e nomes ligados ao meio gospel.
O contrato para a realização do evento foi assinado por Karina Ferreira da Gama, que já estava à frente do ICB.
A atuação de Karina também se estendeu a outras organizações. Em 2020, ela passou a dirigir a Academia Nacional de Cultura (ANC), que posteriormente também receberia recursos de emendas parlamentares.
Em 2023, segundo material anexado à investigação, Karina participou de uma reunião no gabinete do prefeito Ricardo Nunes.
No mês seguinte, foi apresentado à Secretaria Municipal de Cultura um pedido de parceria para a realização do Mega Dance Musical, no Parque Ibirapuera.
O projeto, associado à Força Jovem Universal, braço jovem da Igreja Universal, previa R$ 1,084 milhão. A documentação obtida pela polícia relaciona os recursos a emendas dos vereadores Atílio Francisco e Rinaldi Digilio.
Atletas cristãos
Outra empresa relacionada a Karina é a Conhecer Brasil Assessoria, Produção e Marketing Cultural. Fundada em 2005, conseguiu em 2021 autorização para captar R$ 4,9 milhões para produzir uma série sobre atletas cristãos.
Na época, Mario Frias ocupava o cargo de secretário especial da Cultura do governo federal. O projeto, porém, foi cancelado e não chegou a captar o dinheiro autorizado. Os R$ 4,9 milhões, portanto, não foram recebidos pela empresa.
A mesma companhia aparece posteriormente relacionada a serviços prestados nas eleições de 2022. Entre os registros citados no material anexado ao inquérito está um pagamento de R$ 13 mil feito pela campanha de Felipe Carmona.
Emendas de Mario Frias
Nos anos seguintes, entidades relacionadas a Karina passaram a receber recursos de emendas parlamentares. Em 2025, Mario Frias destinou duas emendas de R$ 1 milhão ao ICB. Uma estava voltada a um projeto esportivo e a outra a uma iniciativa de letramento digital.
O instituto afirmou que os dois projetos eram independentes do WiFi Livre SP e que os recursos tinham destinação própria.
A Academia Nacional de Cultura também aparece nesse histórico. A entidade recebeu, em 2024, R$ 2,6 milhões em emendas Pix de deputados federais do PL, além de R$ 200 mil destinados pelo deputado estadual Gil Diniz.
O dinheiro estava relacionado ao projeto documental “Heróis Nacionais – Filhos do Brasil que não se rende”.
R$ 108 milhões
Foi em junho de 2024 que o ICB assumiu o projeto de maior dimensão citado na investigação.
O Termo de Colaboração nº 01/2024-SMIT previa R$ 108 milhões para a implantação, operação e manutenção de 5 mil pontos de internet sem fio em comunidades de São Paulo.
A mudança de perfil chamou a atenção da Polícia Civil. Na representação apresentada à Justiça, os investigadores afirmaram que o ICB não tinha experiência anterior no setor de telecomunicações e destacaram que somente a entidade participou do chamamento público.
A polícia também registrou informações de que o Tribunal de Contas do Município havia apontado ao menos 20 problemas no edital e recomendado a suspensão do procedimento.
Valores
O custo do projeto também entrou no radar dos investigadores. Na representação, a Polícia Civil comparou o acordo com contratos anteriores da Prefeitura com a Prodam, empresa municipal de tecnologia.
Segundo a polícia, as contratações anteriores previam R$ 230 para implantação e R$ 306 para manutenção por ponto. No acordo com o ICB, o valor poderia chegar a R$ 1,8 mil mensais por ponto.
Os investigadores classificaram a nova contratação como “substancialmente mais onerosa para os cofres públicos” e afirmaram que, naquele momento, não haviam encontrado justificativa técnica ou econômica para a diferença.
A Prefeitura contesta essa comparação. A administração municipal afirma que o projeto do ICB inclui não apenas o fornecimento de internet, mas equipamentos, infraestrutura, obras civis e elétricas, mapeamento e projetos executivos, entre outros serviços.
Execução
O andamento do programa também passou a ser analisado.
O plano de trabalho previa 5 mil pontos de conectividade até junho de 2025. A representação policial registra que 3,2 mil haviam sido instalados e que três termos aditivos foram assinados para prorrogar obrigações.
A Polícia Civil também apura suspeitas de pagamentos realizados antes da execução correspondente dos serviços. Segundo a representação, R$ 26 milhões teriam sido pagos sem a respectiva entrega.
Outro ponto citado no documento envolve mais de R$ 11 milhões pagos ao ICB em julho e agosto de 2024, referentes a 3,2 mil pontos. A representação registra que apenas seis estariam funcionando naquele momento.
Fornecedores
Para executar o programa, o ICB contratou uma série de empresas. Os sete maiores contratos com fornecedores somavam cerca de R$ 98 milhões.
Entre as empresas citadas nos autos estão Make One Tecnologia Digital, Ultra IP Tecnologia e Serviços, Favela Conectada, posteriormente chamada Urban Connect, Complexys Soluções Integradas e Fastfuture Tecnologias Emergentes. Parte dessas empresas acabou sendo alvo das buscas da Polícia Civil.
A Make One aparece na representação relacionada a quatro faturas que somavam R$ 8,5 milhões. A Urban Connect é citada em relação a um contrato de R$ 12 milhões. A Complexys entrou no radar por uma nota fiscal de R$ 2 milhões que, segundo a investigação, havia sido cancelada.
Novos acordos
Conforme a coluna divulgou, a investigação acabou mostrando que o acordo de R$ 108 milhões não era o único vínculo entre o ICB e a Secretaria Municipal de Inovação e Tecnologia.
Durante a Operação WiFi Livre, realizada em 1º de junho deste ano, policiais cumpriram um mandado de busca na sede da SMIT.
No 27º andar, o diretor financeiro João Paulo Santana de Jesus apresentou a documentação completa do acordo de R$ 108 milhões e as respectivas prestações de contas.
Na mesma ocasião, entregou documentos de “outros 04 (quatro) termos de colaboração” celebrados entre o ICB e a secretaria.
Dark Horse
Computadores, celulares, pen drives e documentos foram recolhidos durante as buscas. A Justiça também autorizou a extração de mensagens, e-mails, planilhas e arquivos armazenados em nuvem vinculados aos equipamentos apreendidos.
A Polícia Civil tenta reconstruir o caminho percorrido pelos recursos públicos, verificar as subcontratações feitas pelo instituto e descobrir quem participou da autorização, fiscalização e execução dos pagamentos.
Foi nesse contexto que a investigação paulista acabou se aproximando do caso Dark Horse.
Karina, representante legal do ICB, também é ligada à Go Up Entertainment, produtora do filme sobre o ex-presidente Jair Bolsonaro. Mario Frias é produtor executivo da obra.
A Polícia Civil registrou entre as hipóteses investigadas a possibilidade de recursos públicos destinados ao programa de Wi-Fi terem sido desviados para outras finalidades, inclusive para a produção do filme.
A Prefeitura de São Paulo nega que recursos municipais tenham sido usados na produção e afirma não existir relação entre o WiFi Livre SP e o filme.
